2014年5月7日，国务院办公厅正式印发国办发〔2014〕18号文件，《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量展开纲要2014年行动计划的通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。这次行动计划目的为了贯彻实施《质量展开纲要(2011-2020年)》，明确2014年质量作业重点，大力推进提质增效晋级，打造中国经济晋级版。

　　继2012年《质量展开纲要(2011-2020年)》以来，国务院连续发布的第3个年度行动计划。本次《行动计划》细化制定了4个方面15条共77项具体任务，并明确了23个部门责任分工，其中质检总局为牵头部门的作业有5条。

　　这是继2012年实施质量展开纲要行动计划以来，第二次将“电线电缆”这个职业作为一个大类，明确列入该系列文件。第一次是国办发〔2012〕27号文件关于《贯彻实施质量展开纲要2012年行动计划》，该文件中第七点“加强质量根底作业”中提到“加强认证认可办理。组织展开轮胎、电线电缆、有机商品等认证商品专项整治。展开强制性认证安全风险评价作业。”而这次文件再次将“电线电缆”这个职业作为一个大类，明确列入该系列文件，这次文件中第一点“加强重点领域质量安全监管”中提到“加强消费品等重点商品质量安全监管。完善消费品风险和商品伤害监测体系及预警平台建造。展开农资、电线电缆等商品专项整治。”

　　电线电缆作为国民经济的神经和血脉，是关系到国计民生的重要职业，在国民经济中处于特殊地位，与国家的经济展开、人民群众的日常生活息息相关。电线电缆商品的质量疑问将会对安全、环保和健康等方面带来较大隐患，因此质量疑问显得格外重要。

　2014年4月，国家电网公司在电网物资供货商活动推进会上建议“重质量、讲诚信”，其给出职业反面数据：2013年，国家电网共对发作商品质量、履约及不诚信等疑问的供货商，处置了705家共988次，其中由于商品质量疑问处置的供货商次数相对较多，达到618次，占63%，而电力电缆、架空绝缘导线、导地线质量疑问突出。

　　而在之前的2013年，国网系统对电缆、配变等11类质量疑问突出或重要物资展开了专项抽检，共对1773家供货商进行了抽检，发现并消除了3270起质量疑问或隐患。触及电线电缆的抽检结果如下：电力电缆：抽检1051千米，触及187家供货商，抽检发现的主要疑问：布局尺度检测不合格，直流电阻不合格。架空绝缘导线：抽检1743千米，触及123家供货商，抽检发现的主要疑问：长度不符、布局尺度(包括根数、绝缘厚度等)不合格，绝缘热延伸、绝缘粘附力、直流电阻不合格等。导地线：抽检3145吨，触及143家供货商，抽检发现的主要疑问：重量不符、锈蚀、破损、线径不符、断股开裂，抗拉强度、直流电阻不合格。

　　从这些数据可以看出，电线电缆职业是我国经济、职业展开中的诚信缺失的“重灾区”。据统计，目前全国发作的火灾事故中，有三分之二与电线电缆质量有关。电线电缆的商品质量疑问，既与职业展开阶段、商场发育程度和技术进步水平有关，更与公司质量诚信缺失有关。

　　电线电缆公司诚信缺失形成质量安全疑问不能得到保证，而质量安全疑问的根本症结，就在于公司质量主体责任不能有效执行到位。如何执行公司质量安全主体责任?在新的《行动计划》中创新提出要“推进公司严格执行质量首负责任制”，旗帜鲜明地指出公司是质量责任的首要承当主体。公司将承当质量首负责任。

　　“首负责任”虽仅寥寥4字，却是公司质量责任机制的重大改革，在本质上，就是尊敬商场在质量治理中的决定性作用。可以说，这是我国质量治理现代化过程中，一次具有开创性的准则设计。

　　为了给公司寻求更高质量标准创造杰出的商场秩序，《行动计划》还突出了通过分级办理、“红黑榜”、公示准则等等加快质量诚信体系建造的创新。

　在我国商场机制还没有培育成熟的情况下，建立优胜劣汰的商场竞争环境是当今我国质量治理体系建造的重要组成部分。优胜劣汰机制的建立，一方面宣传好的，表彰、激励质量优秀的公司;一方面曝光、惩戒假冒伪劣的公司。尽可能减少商场与消费者信息不对称的状况，商场就会越来越优胜劣汰。

　　这一准则是《行动计划》为执行公司质量安全主体责任而进行的全新改革之举。它的建立，将使电线电缆公司既有寻求更高标准而赢得商场的动力，又有因为达不到更高标准而被商场淘汰的风险。